中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》

中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》 

   　新華社北京4月13日電 近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》全文如下。

　　青年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。青年興則民族興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展，是國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。依據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我國(guó)青年發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍是14－35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域時(shí)，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。

　　序言 

　　黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視青年、關(guān)懷青年、信任青年，始終堅(jiān)持把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，為青年在革命、建設(shè)、改革中施展才華創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)；尊重青年敢想敢干、富有夢(mèng)想的特質(zhì)，注重激發(fā)青年的參與熱情和創(chuàng)新活力，引領(lǐng)青年勇開(kāi)風(fēng)氣之先、走在時(shí)代前列；關(guān)心、解決青年的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和迫切需求，支持青年在人民的偉大奮斗中實(shí)現(xiàn)自己的人生理想。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年發(fā)展事業(yè)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就有源源不斷的強(qiáng)大力量；進(jìn)一步明確中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，全面加強(qiáng)對(duì)青年的思想政治引領(lǐng)和成長(zhǎng)成才服務(wù)，制定實(shí)施一系列促進(jìn)青年發(fā)展的政策措施，激勵(lì)引導(dǎo)青年與民族同命運(yùn)、與祖國(guó)共奮進(jìn)、與時(shí)代齊發(fā)展，為廣大青年指明了正確成長(zhǎng)道路，創(chuàng)造了良好成長(zhǎng)環(huán)境。

　　在黨和國(guó)家的關(guān)心、支持和推動(dòng)下，我國(guó)青年發(fā)展事業(yè)取得巨大進(jìn)步和歷史性成就。青年的思想政治面貌總體健康向上，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心；青年的基本生活條件不斷改善，物質(zhì)生活水平顯著提高，精神文化生活日益豐富，青年群體文明程度不斷提升；教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，青壯年人口文盲基本消除，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，處于我國(guó)歷史上最好水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距顯著縮??；社會(huì)保障制度更加健全、水平不斷提升，法治國(guó)家建設(shè)不斷推進(jìn)，青年發(fā)展權(quán)益得到更好維護(hù)；青年的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，青年人才隊(duì)伍不斷壯大，在報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)著自身的成長(zhǎng)發(fā)展。

　　未來(lái)10年，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，需要青年一代充分發(fā)揮作用，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)、接續(xù)奮斗。

　　青年是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍和中堅(jiān)力量。黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展。必須清醒認(rèn)識(shí)到，青年發(fā)展事業(yè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、廣大青年的新期待相比，還存在不少亟待解決的突出問(wèn)題。主要是：青年思想教育的時(shí)代性、實(shí)效性有待增強(qiáng)，用共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義引領(lǐng)青年，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量的任務(wù)尤為緊迫；青年體質(zhì)健康水平亟待提高，部分青年心理健康問(wèn)題日益凸顯；青年社會(huì)教育和實(shí)踐教育需要加強(qiáng)，提高教育質(zhì)量的任務(wù)仍十分艱巨；青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，影響就業(yè)公平的障礙有待進(jìn)一步破除；青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情有待進(jìn)一步激發(fā)，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和社會(huì)環(huán)境需要不斷優(yōu)化；人口結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大，在婚戀、社會(huì)保障等方面需要獲得更多關(guān)心和幫助；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青年發(fā)展工作的體制機(jī)制還不完善，各方面共同推進(jìn)青年發(fā)展的合力有待進(jìn)一步形成。

　　贏得青年才能贏得未來(lái)，塑造青年才能塑造未來(lái)。要站在黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的高度，把青年發(fā)展擺在黨和國(guó)家工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置，整體思考、科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動(dòng)局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)勁、持久的青春動(dòng)力。

　　一、指導(dǎo)思想、根本遵循、總體目標(biāo) 

　　1.指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管青年原則，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，引導(dǎo)青年樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺(jué)團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)贸砷L(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

　　2.根本遵循。堅(jiān)持馬克思主義青年觀和中國(guó)特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于青年工作的決策部署，引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走；堅(jiān)持以青年為本，尊重青年主體地位，把服務(wù)與成才緊密結(jié)合，讓青年有更多獲得感，促進(jìn)青年在投身實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展；堅(jiān)持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團(tuán)組織、社會(huì)等各方面協(xié)同施策，共同營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。

　　3.總體目標(biāo)。到2020年，具有中國(guó)特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制初步形成，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平進(jìn)一步提升，在決勝全面建成小康社會(huì)偉大實(shí)踐中的生力軍和突擊隊(duì)作用得到充分發(fā)揮。到2025年，具有中國(guó)特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升，不斷成長(zhǎng)為志存高遠(yuǎn)、德才并重、情理兼修、勇于開(kāi)拓，堪當(dāng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)歷史重任的有生力量。

　　二、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施 

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　　發(fā)展目標(biāo)：廣大青年積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步增強(qiáng)，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)更加鞏固。

　　發(fā)展措施：

　　1.加強(qiáng)青年理想信念教育。深入開(kāi)展共產(chǎn)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育，開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)教育，使中國(guó)夢(mèng)成為青年共同追求的奮斗目標(biāo)，使中國(guó)特色社會(huì)主義成為青年衷心擁護(hù)的發(fā)展道路，使共產(chǎn)主義成為青年矢志追求的遠(yuǎn)大理想，增進(jìn)青年對(duì)黨的信賴、信念、信心。注重引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。注重加強(qiáng)宣傳教育、示范引領(lǐng)和實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)廣大青年增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把人生追求融入黨和國(guó)家事業(yè)。深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮思想政治理論課在青年學(xué)生思想政治教育中的主渠道作用。實(shí)施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，建設(shè)學(xué)生真心喜愛(ài)、終身受益的高校思想政治理論課。

　　2.在青年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。引導(dǎo)青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為青年的堅(jiān)定信念，外化為青年的自覺(jué)行動(dòng)。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，把愛(ài)國(guó)主義教育貫穿國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)了解黨史國(guó)史、近現(xiàn)代史和改革開(kāi)放史，繼承五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)的革命文化傳統(tǒng)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一，自覺(jué)培養(yǎng)愛(ài)國(guó)之情、砥礪強(qiáng)國(guó)之志、實(shí)踐報(bào)國(guó)之行。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信。深入開(kāi)展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)青年大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個(gè)人品德，積極倡導(dǎo)和培育誠(chéng)信品格，爭(zhēng)當(dāng)“向上向善好青年”，在引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，推動(dòng)各族青年交往交流交融，樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，自覺(jué)抵制宗教極端思想，共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。開(kāi)展青年國(guó)防教育，推動(dòng)軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺(jué)履行兵役義務(wù)。

　　3.分類(lèi)開(kāi)展青年思想教育和引導(dǎo)。面向中學(xué)中職學(xué)生，廣泛開(kāi)展“與人生對(duì)話”主題活動(dòng)，引導(dǎo)他們從小確立人生奮斗的遠(yuǎn)大志向，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義的感情。面向大學(xué)生，廣泛開(kāi)展“與信仰對(duì)話”主題活動(dòng)，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)馬克思主義的真理性，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。面向企業(yè)青年，廣泛開(kāi)展崗位建功活動(dòng)，引導(dǎo)他們正確看待個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)、國(guó)家的關(guān)系，以積極、務(wù)實(shí)、理性的態(tài)度面對(duì)職業(yè)生涯中遇到的具體問(wèn)題。面向進(jìn)城務(wù)工青年，注重把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，在排憂解難、傳遞關(guān)懷中引導(dǎo)他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。面向農(nóng)村青年，廣泛宣傳黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)他們樹(shù)立“農(nóng)村天地廣闊、青年大有可為”的思想認(rèn)識(shí)。

　　4.強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。把互聯(lián)網(wǎng)作為開(kāi)展青年思想教育的重要陣地，團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)和壯大網(wǎng)上積極力量，大力開(kāi)展正面宣傳，實(shí)施“青年好聲音”系列網(wǎng)絡(luò)文化行動(dòng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正能量，消解網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量。提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力，疏導(dǎo)青年情緒，澄清誤解和謠言，引導(dǎo)青年形成正確認(rèn)知。在青年群體中廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)青年科學(xué)、依法、文明、理性用網(wǎng)。廣泛開(kāi)展青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者行動(dòng)，組織動(dòng)員廣大青年注冊(cè)成為網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，參與監(jiān)督和遏止網(wǎng)上各種違法和不良信息傳播，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間作貢獻(xiàn)。

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　　發(fā)展目標(biāo)：青年受教育權(quán)利得到更好保障，基本公共教育服務(wù)均等化逐步實(shí)現(xiàn)，教育公平程度明顯提升。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。

　　發(fā)展措施：

　　1.提高學(xué)校育人質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹(shù)人，深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到學(xué)校教育全過(guò)程。改善課堂教學(xué)，調(diào)動(dòng)青年學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)。科學(xué)設(shè)計(jì)開(kāi)展實(shí)踐育人活動(dòng)，通過(guò)探索實(shí)施高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度等途徑，幫助學(xué)生開(kāi)闊視野、了解社會(huì)、提升綜合素質(zhì)。豐富學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，深入開(kāi)展“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽和中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，支持培育學(xué)生科技創(chuàng)新社團(tuán)，營(yíng)造校園科技創(chuàng)新氛圍，為學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng)新探索提供必要條件。將中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)工作納入教育督導(dǎo)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。深化考試招生制度改革，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，突出教師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，深化教師評(píng)價(jià)管理體系改革。深入開(kāi)展文明校園、綠色校園創(chuàng)建，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。在社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)青年學(xué)研究。

　　2.科學(xué)配置教育資源。加大公共教育投入向中西部和民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的傾斜力度，逐步縮小地區(qū)間教育資源差距。普及高中階段教育，逐步分類(lèi)實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。實(shí)施國(guó)家貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。完善貧困家庭學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、少數(shù)民族青年和殘疾青年等特殊青年群體幫扶救助機(jī)制，健全資助體系、完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。進(jìn)一步完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策。

　　3.強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教育。完善扶持政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)青年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為有組織的青年社會(huì)實(shí)踐提供幫助和便利。在青年中廣泛開(kāi)展科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。廣泛開(kāi)展大中專(zhuān)學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)青年參與社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)。推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，逐步應(yīng)用到青年入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)青年踐行誠(chéng)信理念。

　　4.促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)。強(qiáng)化家庭教育基礎(chǔ)作用，全面宣傳普及家庭教育科學(xué)理念、知識(shí)和方法，實(shí)現(xiàn)家庭教育對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)責(zé)任、生活技能、勤儉美德、自律能力的基礎(chǔ)性培養(yǎng)。大力發(fā)展繼續(xù)教育，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，開(kāi)展師生互動(dòng)式、同伴共享式技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大青年社會(huì)教育投入，建立多渠道籌措資金投入機(jī)制。創(chuàng)造社會(huì)教育良好環(huán)境，規(guī)劃青年成長(zhǎng)成才各個(gè)環(huán)節(jié)的教育需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、出版、影視、網(wǎng)絡(luò)等資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年教育空間的全覆蓋。構(gòu)建并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，推進(jìn)教育信息化，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育培訓(xùn)體系。

　　5.培育青年人才隊(duì)伍。實(shí)施青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大學(xué)和科研院所優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)一批國(guó)家青年英才培養(yǎng)基地。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等領(lǐng)域青年人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全對(duì)青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類(lèi)人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才培養(yǎng)支持力度，在國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專(zhuān)項(xiàng)。改革完善青年人才管理體制，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造。鼓勵(lì)和支持青年人才參與戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域研究，著力培養(yǎng)一批青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。堅(jiān)持自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)與海外引進(jìn)并舉，用好國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，吸引海外高層次青年人才和急需緊缺青年專(zhuān)門(mén)人才。

　?。ㄈ┣嗄杲】?nbsp;

　　發(fā)展目標(biāo)：持續(xù)提升青年?duì)I養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%；有效控制青年心理健康問(wèn)題發(fā)生率，青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)水平得到較大提升；引領(lǐng)青年積極投身健康中國(guó)建設(shè)。

　　發(fā)展措施：

　　1.提高青年體質(zhì)健康水平。實(shí)施全民健身計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在學(xué)校教育中強(qiáng)化體質(zhì)健康指標(biāo)的硬約束。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向作用，保證體育課時(shí)和課外鍛煉時(shí)間得到落實(shí)。組織青年廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，提升身體素質(zhì)，掌握運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場(chǎng)所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開(kāi)展健身運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)和支持青年體育類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展，帶動(dòng)更多青年培養(yǎng)體育興趣和愛(ài)好。

　　2.加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)。注重加強(qiáng)對(duì)青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。促進(jìn)青年身心和諧發(fā)展，指導(dǎo)青年正確處理個(gè)人與他人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)不同青年群體社會(huì)心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年形成合理預(yù)期，主動(dòng)防范和化解群體性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)青年心理健康知識(shí)宣傳普及，提高心理衛(wèi)生知曉率。支持各級(jí)各類(lèi)青年專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建設(shè)，大力培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才。重點(diǎn)抓好學(xué)校心理健康教育，在高校、中學(xué)和職業(yè)學(xué)校普遍設(shè)置心理健康輔導(dǎo)咨詢室，有條件的學(xué)校配備專(zhuān)職心理健康教育師資隊(duì)伍。構(gòu)建和完善青年心理問(wèn)題高危人群預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)源頭預(yù)防，注重對(duì)青年心理健康問(wèn)題成因的研究分析，及時(shí)識(shí)別青年心理問(wèn)題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力。

　　3.提高各類(lèi)青年群體健康水平。重視服務(wù)殘疾青年的專(zhuān)業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，落實(shí)器材、場(chǎng)所等配套保障。解決農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)青年學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題。引導(dǎo)高校學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。做好青年職業(yè)病的預(yù)防和治療工作，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年健康狀況，開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)。動(dòng)員社會(huì)力量，通過(guò)志愿服務(wù)、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對(duì)性的健康服務(wù)。

　　4.加強(qiáng)青年健康促進(jìn)工作。編撰和出版有關(guān)生命教育的讀物，引導(dǎo)青年尊重生命、熱愛(ài)生活。定期組織青年參與公共場(chǎng)所安全演練，開(kāi)展災(zāi)害逃生、傷害自護(hù)、防恐自救、互助互救等體驗(yàn)教育，增強(qiáng)青年在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件中的自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。在青年中倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)健康教育，提升青年健康素養(yǎng)水平。廣泛開(kāi)展禁煙宣傳，讓青年成為支持禁煙、自覺(jué)禁煙的主體人群。完善艾滋病和性病的防治工作機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)青年群體加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效的干預(yù)措施，切實(shí)降低艾滋病和性病發(fā)生率。做好禁毒宣傳教育工作，提高青年群體尤其是青年學(xué)生群體對(duì)毒品及其危害性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒販毒、賣(mài)淫嫖娼等違法犯罪行為。

　　（四）青年婚戀 

　　發(fā)展目標(biāo)：青年婚戀觀念更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升；青年的相關(guān)法定權(quán)利得到更好保障。

　　發(fā)展措施：

　　1.加強(qiáng)青年婚戀觀、家庭觀教育和引導(dǎo)。將婚戀教育納入高校教育體系，強(qiáng)化青年對(duì)情感生活的尊重意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)青年樹(shù)立文明、健康、理性的婚戀觀。發(fā)揮大眾傳媒的社會(huì)影響力，廣泛傳播正面的婚戀觀念，鮮明抵制負(fù)面的婚戀觀念，形成積極健康的輿論導(dǎo)向。倡導(dǎo)結(jié)婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的家庭觀念，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)，傳承優(yōu)良家教家風(fēng)，培育家庭文明。加強(qiáng)青年敬老、養(yǎng)老、助老道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)孝敬老人的傳統(tǒng)美德。

　　2.切實(shí)服務(wù)青年婚戀交友。支持開(kāi)展健康的青年交友交流活動(dòng)，重點(diǎn)做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務(wù)工作。規(guī)范已有的社會(huì)化青年交友信息平臺(tái)，打造一批誠(chéng)信度較高的青年交友信息平臺(tái)。依法整頓婚介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織的作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎(chǔ)保障和適合青年特點(diǎn)的便利條件。

　　3.開(kāi)展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。在青年中加強(qiáng)對(duì)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策的宣傳教育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大對(duì)性知識(shí)的普及力度，在有條件的學(xué)校推廣性健康課程，加強(qiáng)專(zhuān)兼職性健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)。預(yù)防和減少不當(dāng)性行為對(duì)青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率。大力弘揚(yáng)以“婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸?！睘楹诵牡幕橛幕瑘?jiān)決抵制非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加大對(duì)適齡青年的婚育輔導(dǎo)力度，加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產(chǎn)前檢查的普及力度。

　　4.保障青年在孕期、產(chǎn)假、哺乳期期間享有的法定權(quán)益。全面落實(shí)女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。鼓勵(lì)條件成熟的地方探索在物質(zhì)、假期等方面給予青年更多支持。

　?。ㄎ澹┣嗄昃蜆I(yè)創(chuàng)業(yè) 

　　發(fā)展目標(biāo)：青年就業(yè)比較充分，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平；青年就業(yè)權(quán)利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益得到充分保護(hù)；青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。

　　發(fā)展措施：

　　1.推動(dòng)完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)工作重點(diǎn)變化，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)稅、金融等政策的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策。發(fā)揮公共財(cái)政促進(jìn)青年就業(yè)作用，完善落實(shí)財(cái)政金融扶持政策，扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)青年自主就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。進(jìn)一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套政策及法律法規(guī)。加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全青年就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

　　2.加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)。實(shí)施青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，把有就業(yè)意愿的青年全部納入服務(wù)范圍，全面落實(shí)免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難青年提供就業(yè)援助，幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)。創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式方法，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造適合青年特點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)模式。加強(qiáng)青年職業(yè)培訓(xùn)，健全面向青年的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，為畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、就業(yè)幫扶等服務(wù)。開(kāi)展青年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)訂單、定向和定崗式培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生等新生代農(nóng)民工開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的青年農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展青年重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)，加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役青年軍人和殘疾青年等勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭學(xué)員給予生活補(bǔ)貼。

　　3.推動(dòng)青年投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺(tái)，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展普及性培訓(xùn)和“一對(duì)一”輔導(dǎo)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助青年增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增進(jìn)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)第三方綜合服務(wù)體系建設(shè)，搭建各類(lèi)青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，完善政策咨詢、融資服務(wù)、跟蹤扶持、公益場(chǎng)地等孵化功能。加大青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)落地力度，優(yōu)化銀行貸款等間接融資方式，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，拓寬股權(quán)投資等直接融資渠道。支持青年創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展，發(fā)揮好國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金等政府引導(dǎo)基金的作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，解決青年創(chuàng)業(yè)融資難題。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和資源對(duì)接平臺(tái)，搭建青年創(chuàng)業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、展交會(huì)、博覽會(huì)等創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)。著力培育服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的社會(huì)組織，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)實(shí)體。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建立健全教學(xué)與實(shí)踐相融合的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，顯著提升青年創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量；整合發(fā)展國(guó)家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。深入開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施青年電商培育工程。加強(qiáng)對(duì)留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)，幫助他們了解國(guó)內(nèi)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、獲得政策扶持。推動(dòng)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，更好激發(fā)青年創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。

　　4.加強(qiáng)青年就業(yè)權(quán)益保障。完善青年就業(yè)、勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。完善失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

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　　發(fā)展目標(biāo)：更好引導(dǎo)青年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。青年文化活動(dòng)更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和體制更加健全。青年對(duì)提升國(guó)家文化軟實(shí)力貢獻(xiàn)率顯著提高。

　　發(fā)展措施：

　　1.加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。發(fā)揮精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作工程、中國(guó)藝術(shù)節(jié)、中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)、中國(guó)新聞獎(jiǎng)、中國(guó)出版政府獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)重大工程項(xiàng)目、評(píng)獎(jiǎng)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)、文藝工作者特別是青年文化人才，創(chuàng)作生產(chǎn)展現(xiàn)當(dāng)代青年奮發(fā)向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)微電影、動(dòng)漫、游戲等內(nèi)容創(chuàng)作創(chuàng)新，提升優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給能力和傳播能力。國(guó)家藝術(shù)基金、國(guó)家出版基金等文化發(fā)展基金要加強(qiáng)對(duì)青年題材重點(diǎn)選題項(xiàng)目的扶持，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年文化人才參與創(chuàng)作，支持青年題材優(yōu)秀圖書(shū)、影視、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)等生產(chǎn)、發(fā)行和推廣。

　　2.豐富青年文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展優(yōu)秀文化作品全國(guó)性巡展巡演。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)展示交流，引導(dǎo)青年積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。以校園文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、社團(tuán)文化、網(wǎng)絡(luò)文化為載體，加強(qiáng)基層特色文化品牌建設(shè)，推動(dòng)青年人均年度圖書(shū)閱讀量和藝術(shù)鑒賞、科普水平逐年提高。加強(qiáng)中國(guó)青年與各國(guó)青年人文交流，學(xué)習(xí)、吸收、借鑒世界優(yōu)秀文化成果，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，不斷提升文化自信。

　　3.造就青年文化人才。通過(guò)全國(guó)文化名家暨“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程、文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、新聞出版廣播影視領(lǐng)軍人才和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)等項(xiàng)目，實(shí)施青年文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，資助具備文化創(chuàng)新能力、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)、熟悉國(guó)際人文交流、善于經(jīng)營(yíng)管理的青年文化人才主持重大課題研究、領(lǐng)銜重點(diǎn)文化項(xiàng)目。加強(qiáng)后備文化人才隊(duì)伍建設(shè)，面向青年文化工作者開(kāi)展文化創(chuàng)意服務(wù)、文化生產(chǎn)實(shí)踐、文化經(jīng)營(yíng)管理、媒體融合發(fā)展、國(guó)際合作規(guī)則等方面培訓(xùn)，凝聚文化研究、創(chuàng)作、表演、傳播、經(jīng)營(yíng)、管理、志愿服務(wù)等青年人才。

　　4.優(yōu)化青年文化環(huán)境。鼓勵(lì)和支持有條件的報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站設(shè)立青年欄目、節(jié)目，制作和傳播有益于青年健康成長(zhǎng)的內(nèi)容，增加青年題材報(bào)道內(nèi)容和播出時(shí)間，大力宣傳青年在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。在報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)欄目、電視和院線黃金時(shí)段，增加優(yōu)秀青年文化精品的宣傳內(nèi)容、頻次，引導(dǎo)青年樹(shù)立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費(fèi)觀念。推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，增強(qiáng)針對(duì)青年群體的服務(wù)功能。

　　5.積極支持青年文化建設(shè)。加強(qiáng)文化理論研究，及時(shí)掌握青年文化需求、文化觀念、文化潮流的動(dòng)態(tài)變化，引領(lǐng)和指導(dǎo)青年文化實(shí)踐。扶持以服務(wù)青年為主要功能的報(bào)紙、刊物、新聞出版、網(wǎng)站等文化企事業(yè)單位發(fā)展。完善公益性演出補(bǔ)貼制度，通過(guò)票價(jià)補(bǔ)貼、劇場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持青年藝術(shù)表演團(tuán)體公益演出。促進(jìn)企業(yè)和民間資本增加對(duì)青年文化事業(yè)的投入。鼓勵(lì)國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公益性青年文化活動(dòng)和服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)文化單位在五四青年節(jié)面向青年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)展文化活動(dòng)、提供文化服務(wù)。采取政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等方式，鼓勵(lì)青年文化陣地、青年文化團(tuán)體等社會(huì)力量承接青年文化服務(wù)。

　?。ㄆ撸┣嗄晟鐣?huì)融入與社會(huì)參與 

　　發(fā)展目標(biāo)：青年更加主動(dòng)、自信地適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)。青年社會(huì)參與的渠道和方式進(jìn)一步豐富和暢通，實(shí)現(xiàn)積極有序、理性合法參與。共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織在促進(jìn)青年社會(huì)融入和社會(huì)參與中的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，帶動(dòng)各類(lèi)青年組織在促進(jìn)青年有序社會(huì)參與中發(fā)揮積極作用。青年參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，青年志愿服務(wù)水平進(jìn)一步提高。不同青年群體相互理解尊重。青年對(duì)外交流合作不斷拓展。

　　發(fā)展措施：

　　1.健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系。積極推進(jìn)共青團(tuán)改革，著力構(gòu)建凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)的工作格局，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手的作用。加強(qiáng)共青團(tuán)自身建設(shè)，適應(yīng)青年發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置，更多更廣地覆蓋新興領(lǐng)域青年和流動(dòng)青年；尊重青年主體地位，調(diào)動(dòng)廣大青年參與的積極性和主動(dòng)性，活躍基層團(tuán)組織，完善青年社會(huì)參與的基本組織依托。教育廣大共青團(tuán)員切實(shí)增強(qiáng)先進(jìn)性光榮感，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，充分發(fā)揮在青年中的模范作用和對(duì)青年的凝聚作用。充分發(fā)揮青聯(lián)在愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟下廣泛團(tuán)結(jié)各族各界青年的功能，強(qiáng)化共青團(tuán)在青聯(lián)組織中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)青聯(lián)組織帶領(lǐng)各族各界青年在大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。加強(qiáng)共青團(tuán)對(duì)學(xué)聯(lián)組織的指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)聯(lián)組織引導(dǎo)學(xué)生追求進(jìn)步、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。發(fā)展培育青年社團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)青年的凝聚和服務(wù)。更好聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)青年社會(huì)組織，促進(jìn)青年有序社會(huì)參與。支持共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)依法承接政府職能轉(zhuǎn)移，更好參與青年社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)；支持各類(lèi)青年社會(huì)組織立足自身優(yōu)勢(shì)，以合適方式參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

　　2.著力促進(jìn)青年更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入。鼓勵(lì)和支持青年參與社會(huì)實(shí)踐和公益服務(wù)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)與勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，突出個(gè)人實(shí)踐與社會(huì)公益有機(jī)統(tǒng)一，學(xué)會(huì)自我教育、自我管理、自我提升，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的過(guò)程中增加人生歷練，強(qiáng)化社會(huì)交往能力和社會(huì)責(zé)任感。充分發(fā)揮家庭在青少年社會(huì)融入中的重要作用，鼓勵(lì)青少年自強(qiáng)自立，為青少年接觸社會(huì)、開(kāi)展社會(huì)交往創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、提供有效指導(dǎo)。學(xué)校教育要支持青年學(xué)生開(kāi)展各種課外和校外活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生社會(huì)融入的針對(duì)性指導(dǎo)，促進(jìn)青年學(xué)生學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，主動(dòng)了解社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)。積極促進(jìn)在內(nèi)地就學(xué)、就業(yè)少數(shù)民族青年和進(jìn)城務(wù)工青年及其子女的社會(huì)融入，幫助他們更快適應(yīng)當(dāng)?shù)亓?xí)俗、更好融入所在社區(qū)。充分發(fā)揮青年社會(huì)組織等社會(huì)力量的獨(dú)特作用，吸引和帶動(dòng)青年廣泛參與各類(lèi)社會(huì)服務(wù)，不斷培養(yǎng)和提升社會(huì)化技能。引導(dǎo)青年正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)系，多到社會(huì)實(shí)踐中長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、練本領(lǐng)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。要在全社會(huì)推動(dòng)形成鼓勵(lì)青年多樣化參與、支持青年個(gè)性發(fā)展、寬容青年失誤的氛圍，為青年更好融入社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　3.引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。支持共青團(tuán)、青聯(lián)代表和帶領(lǐng)青年積極參與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)有關(guān)方面各類(lèi)協(xié)商，就涉及青年成長(zhǎng)發(fā)展的重大問(wèn)題協(xié)商探討、提出意見(jiàn)、凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮政治參與職能。探索建立有關(guān)人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系機(jī)制，為青年參與暢通渠道、搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)青年參與城鄉(xiāng)基層群眾自治，推動(dòng)完善民主懇談、民主議事制度，在實(shí)踐中提高青年政治參與能力。推薦優(yōu)秀青年代表?yè)?dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等，依法履行相關(guān)職責(zé)。

　　4.鼓勵(lì)青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。圍繞國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略需要，深化各類(lèi)建功活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，激勵(lì)青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域和空間，形成發(fā)展新動(dòng)力。鼓勵(lì)青年積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，帶頭踐行綠色生產(chǎn)生活方式，共建生態(tài)文明，共創(chuàng)美麗中國(guó)。組織動(dòng)員廣大青年積極投身脫貧攻堅(jiān)，充分發(fā)揮青年企業(yè)家、青年科技工作者、青年致富帶頭人、青年志愿者等群體作用，為貧困地區(qū)改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金、人才、技術(shù)、管理等支持。摸清底數(shù)、精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)在青年脫貧中的重要作用，促進(jìn)貧困青年早日脫貧。堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)社會(huì)需求、突出青年特色，深化青年志愿服務(wù)工作，組織引導(dǎo)廣大青年大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神。

　　5.引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的政治引領(lǐng)，完善黨委和政府與青年社會(huì)組織溝通交流機(jī)制，把對(duì)青年社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)納入法治化軌道。改進(jìn)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系服務(wù)，充分發(fā)揮共青團(tuán)和青聯(lián)組織作用，通過(guò)資金支持、提供陣地場(chǎng)所、培訓(xùn)骨干人員等方式扶持青年社會(huì)組織健康發(fā)展。重點(diǎn)支持行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的青年社會(huì)組織，重點(diǎn)發(fā)展科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)青年社會(huì)組織，積極發(fā)揮重點(diǎn)青年社會(huì)組織的示范帶動(dòng)作用。改善對(duì)青年社會(huì)組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門(mén)和共青團(tuán)、青聯(lián)等群團(tuán)組織及有關(guān)職能部門(mén)協(xié)同發(fā)揮作用的管理機(jī)制。

　　6.增進(jìn)不同青年群體的交流融合。整合各方資源，幫助解決重點(diǎn)、新興領(lǐng)域青年群體的實(shí)際困難，增進(jìn)新生代農(nóng)民工、青年企業(yè)家、青年社會(huì)組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、高校青年教師、歸國(guó)留學(xué)青年等群體的政治認(rèn)同和社會(huì)參與。發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系新的社會(huì)階層青年群體，吸納他們中的優(yōu)秀分子進(jìn)入組織體系。創(chuàng)造條件推動(dòng)不同階層、不同領(lǐng)域青年群體進(jìn)行經(jīng)常性對(duì)話交流，增進(jìn)理解、認(rèn)同和包容，舒緩社會(huì)壓力，融洽社會(huì)關(guān)系。

　　7.增強(qiáng)港澳臺(tái)青年的國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同。實(shí)施港澳臺(tái)青少年交流計(jì)劃，以中華文化為紐帶，不斷探索創(chuàng)新工作方式，提高交流實(shí)效，實(shí)現(xiàn)在多元文化背景下包容差異、消除隔閡、增進(jìn)認(rèn)同。積極創(chuàng)造條件，搭建港澳臺(tái)青年來(lái)內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持港澳臺(tái)青年在國(guó)家發(fā)展及海峽兩岸暨港澳經(jīng)貿(mào)融合中尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，為港澳臺(tái)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。幫助港澳臺(tái)青年形成對(duì)“一國(guó)兩制”的正確認(rèn)知、對(duì)祖國(guó)文化的認(rèn)同。

　　8.支持青年參與國(guó)際交往。拓寬青年參與國(guó)際交往的渠道，為青年開(kāi)展國(guó)際交流與合作搭建更廣闊的平臺(tái)。完善選拔方式、豐富選拔手段，讓更多的青年群體代表參與國(guó)際交流。培養(yǎng)推薦青年優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職。加大宣傳力度，提升青年國(guó)際交流活動(dòng)的影響力和輻射面。

　　（八）維護(hù)青少年合法權(quán)益 

　　發(fā)展目標(biāo)：青少年權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)和政策體系更加完善，得到全面貫徹實(shí)施。青少年權(quán)益保護(hù)的工作體系和工作機(jī)制更加健全，合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。侵害青少年合法權(quán)益的行為受到有效打擊和遏制。

　　發(fā)展措施：

　　1.全面貫徹實(shí)施有關(guān)青少年發(fā)展的法律法規(guī)。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)貫徹實(shí)施，切實(shí)保障青年合法權(quán)益。共青團(tuán)等群團(tuán)組織要及時(shí)了解和研判青年發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)督涉及青年發(fā)展權(quán)益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行，代表青年向有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題、提出建議，推動(dòng)及時(shí)有效解決青年實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)益面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題。

　　2.完善青少年權(quán)益維護(hù)法律法規(guī)和政策。針對(duì)青年權(quán)益保障中的突出問(wèn)題，制定修改相關(guān)法律法規(guī)和政策，在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系中增加有利于維護(hù)青年普遍性權(quán)益的內(nèi)容。以《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中的“未成年人刑事案件訴訟程序”專(zhuān)章為基礎(chǔ)，建立健全涵蓋福利、保護(hù)、司法等內(nèi)容的未成年人法律制度。加快制定電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法律法規(guī)，出臺(tái)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的主體責(zé)任，有效防范暴力、色情、賭博、毒品、迷信、邪教等腐朽沒(méi)落文化和丑化黨和國(guó)家形象及革命先烈的信息傳播。

　　3.健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。尊重青年主體地位，拓展青年權(quán)益表達(dá)渠道，充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。建立青年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測(cè)體系和輿論引導(dǎo)機(jī)制。支持共青團(tuán)建設(shè)青少年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和12355青少年服務(wù)臺(tái)，把法治宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)青年社會(huì)組織、青少年事務(wù)社會(huì)工作者積極參與維護(hù)青少年權(quán)益。深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全基層青少年維權(quán)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)困難青年群體、進(jìn)城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛(ài)和權(quán)益維護(hù)工作。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)缺失、受到監(jiān)護(hù)侵害的未成年人權(quán)益保護(hù)工作。

　　4.依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。貫徹落實(shí)涉及青少年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開(kāi)展青少年禁毒工作，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉青少年網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

　　（九）預(yù)防青少年違法犯罪 

　　發(fā)展目標(biāo)：青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，青少年法治觀念和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化。形成比較完善的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作格局，建立針對(duì)有嚴(yán)重不良行為和涉罪青少年進(jìn)行教育矯治的有效機(jī)制，青少年涉案涉罪數(shù)據(jù)逐步下降。

　　發(fā)展措施：

　　1.加強(qiáng)法治宣傳教育。在青少年中廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。把法治教育納入國(guó)民教育體系，堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道，積極開(kāi)拓第二課堂，配齊配強(qiáng)中小學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實(shí)施過(guò)程中面向青少年開(kāi)展法治教育的制度規(guī)范。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安建設(shè)內(nèi)容，健全媒體公益普法制度，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，統(tǒng)籌青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，發(fā)展壯大青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。

　　2.優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。清理和整治社會(huì)文化環(huán)境，加大“掃黃打非”工作力度，打擊各類(lèi)侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)對(duì)影視節(jié)目的審查，強(qiáng)化以未成年人為題材和主要銷(xiāo)售對(duì)象的出版物市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)禁止在中小學(xué)校園周邊開(kāi)辦上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、彩票專(zhuān)營(yíng)場(chǎng)所等相關(guān)規(guī)定。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，完善網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目審查制度和市場(chǎng)監(jiān)管，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)涉毒、淫穢色情及低俗信息。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)管理，依法查處違規(guī)接納未成年人的行為，依法取締無(wú)照?qǐng)鏊?br />
　　3.做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作。大力推進(jìn)“為了明天”預(yù)防青少年違法犯罪工程，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作列入各地工作規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，不斷健全組織機(jī)構(gòu)和工作體系。在全國(guó)縣級(jí)地區(qū)全面推開(kāi)并不斷深化重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作，明確各類(lèi)群體工作重點(diǎn)，建立覆蓋完整、切實(shí)有效、主責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，防止青少年脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系，出現(xiàn)不良行為時(shí)能夠及時(shí)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育工作，暢通有嚴(yán)重不良行為未成年人進(jìn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受教育矯治的渠道，研究建立符合條件的涉案未成年人進(jìn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受教育矯治的程序。完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育矯治水平。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，對(duì)重點(diǎn)青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　4.完善未成年人司法保護(hù)制度。深化未成年人司法改革，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)機(jī)制建設(shè)，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人辦理未成年人違法犯罪案件。改革完善未成年人收容教養(yǎng)制度。在偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行涉及未成年人案件中，落實(shí)社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)與測(cè)評(píng)、分押分管、嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強(qiáng)制辯護(hù)、合適成年人參與、當(dāng)事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分類(lèi)矯治等特殊保護(hù)制度。有條件的地區(qū)建立未成年人幫教基地。妥善安置附條件不起訴、適用非監(jiān)禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教養(yǎng)和其他刑滿釋放的青少年。

　　（十）青年社會(huì)保障 

　　發(fā)展目標(biāo)：社會(huì)保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類(lèi)青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化。

　　發(fā)展措施：

　　1.加強(qiáng)對(duì)殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛(ài)和扶持保障。健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，進(jìn)一步提高保障水平和服務(wù)能力。推動(dòng)殘疾青年平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，依法保障殘疾青年政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利。大力開(kāi)展面向殘疾青年的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾青年權(quán)益維護(hù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會(huì)風(fēng)尚。

　　2.加強(qiáng)青年社會(huì)救助工作。完善社會(huì)救助制度，健全救助服務(wù)管理工作機(jī)制。加大對(duì)流浪未成年人的救助力度，促使其回歸家庭，有針對(duì)性地解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問(wèn)題。為家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的幫助。加大臨時(shí)救助政策的落實(shí)力度，解決包括進(jìn)城務(wù)工青年在內(nèi)的困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。切實(shí)解決部分農(nóng)村留守兒童中存在的學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保問(wèn)題。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，為進(jìn)城務(wù)工青年與其未成年子女共同生活提供生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的幫助。

　　三、重點(diǎn)項(xiàng)目 

　　1.青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。著重在青年學(xué)生骨干、團(tuán)干部、青年知識(shí)分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養(yǎng)對(duì)象，以理想信念教育為核心，開(kāi)設(shè)黨性教育、理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、工作錘煉、對(duì)外交流等方面的課程，進(jìn)行階段性集中教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批對(duì)黨忠誠(chéng)、信仰堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。注重后續(xù)跟蹤培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整培養(yǎng)方式，充分發(fā)揮骨干力量對(duì)各行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。青年馬克思主義者培養(yǎng)工程分全國(guó)、省級(jí)、省級(jí)以下三級(jí)實(shí)施，每年培養(yǎng)不少于20萬(wàn)人。

　　2.青年社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)工程。堅(jiān)持不懈用黨的科學(xué)理論武裝青年，推動(dòng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀特別是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)青年深入理解黨的理論和路線方針政策。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入青年教育全過(guò)程，搭建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、文化熏陶等多位一體的育人平臺(tái)；開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和公民道德宣傳，宣傳先進(jìn)青年典型，開(kāi)展社會(huì)道德實(shí)踐，引導(dǎo)青年形成修身律己、崇德向善、誠(chéng)信互助、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻挖掘重要節(jié)慶日、紀(jì)念日蘊(yùn)藏的豐富教育資源，引導(dǎo)青年汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。

　　3.青年體質(zhì)健康提升工程。深化學(xué)校體育改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，以足球?yàn)橥黄瓶?，集中打造青年群眾性體育活動(dòng)載體，大力開(kāi)展陽(yáng)光體育系列活動(dòng)和大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題課外體育鍛煉活動(dòng)，使堅(jiān)持體育鍛煉成為青年的生活方式和時(shí)尚。培養(yǎng)青年體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，經(jīng)常性參加足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和健身操（舞）、健步走、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳、騎車(chē)、登山、跳繩、踢毽等健身活動(dòng)，力爭(zhēng)使每個(gè)青年具備1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。引導(dǎo)青年樹(shù)立健康促進(jìn)理念，在健康促進(jìn)事業(yè)中發(fā)揮積極作用。完善青年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)定期抽樣監(jiān)測(cè)和公開(kāi)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，倡導(dǎo)青年形成良好的飲食、用眼和睡眠習(xí)慣，控制肥胖、近視、齲齒等常見(jiàn)病的發(fā)生率。改進(jìn)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生工作，激勵(lì)青年學(xué)生參與體育鍛煉。

　　4.青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。按照“項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化動(dòng)員、規(guī)范化管理”思路，在企業(yè)、社區(qū)、科研院所建設(shè)一批見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)基地，開(kāi)發(fā)一批具有職業(yè)發(fā)展空間、技能訓(xùn)練機(jī)會(huì)的見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)崗位。把大學(xué)生實(shí)習(xí)納入高校實(shí)踐學(xué)分管理。把未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生、各類(lèi)社會(huì)青年納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)范圍。加強(qiáng)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)和管理，提高見(jiàn)習(xí)實(shí)效。充分匯聚政府、企業(yè)、社會(huì)的力量，為青年參與就業(yè)見(jiàn)習(xí)提供補(bǔ)貼與支持。

　　5.青年文化精品工程。支持青年文化精品創(chuàng)作推廣，支持青年文化創(chuàng)意賽事及文化體驗(yàn)，支持青年文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)。每年創(chuàng)作生產(chǎn)一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的涵蓋各文化類(lèi)別的青年題材文藝精品。打造一批有影響力的青年網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)品展播平臺(tái)，開(kāi)展全國(guó)性青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)。在國(guó)家級(jí)文化、出版類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)推薦活動(dòng)中，每年向青年推薦優(yōu)秀影視、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫文化作品不少于100小時(shí)，圖書(shū)、報(bào)刊文字量不少于200萬(wàn)字，應(yīng)用類(lèi)網(wǎng)絡(luò)游戲不少于3部、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)不少于10首。

　　6.青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展工程。深入推進(jìn)“陽(yáng)光跟帖”行動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，爭(zhēng)當(dāng)“中國(guó)好網(wǎng)民”。發(fā)展壯大青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，持續(xù)廣泛、強(qiáng)有力、有針對(duì)性地發(fā)出青年好聲音。鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)組織、文化機(jī)構(gòu)制作推廣符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和青年喜歡的網(wǎng)絡(luò)新媒體文化產(chǎn)品。加大對(duì)中國(guó)青年網(wǎng)、未來(lái)網(wǎng)、中青在線等青年門(mén)戶網(wǎng)站、青年公益組織專(zhuān)屬網(wǎng)站以及“兩微一端”平臺(tái)的建設(shè)扶持力度；加大對(duì)青少年新媒體領(lǐng)域社會(huì)組織的引導(dǎo)和支持力度，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)技能、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等方面競(jìng)賽，發(fā)掘、吸引、培養(yǎng)各方面的青年網(wǎng)絡(luò)人才；加大網(wǎng)絡(luò)文明隊(duì)伍指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)力度，開(kāi)發(fā)運(yùn)行平臺(tái)，形成管理機(jī)制，提升組織效能。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，使互聯(lián)網(wǎng)空間成為青年成長(zhǎng)的溫馨家園。

　　7.中國(guó)青年志愿者行動(dòng)。全面推行青年志愿者實(shí)名注冊(cè)制度，發(fā)揮共青團(tuán)員示范作用，到2025年實(shí)現(xiàn)實(shí)名注冊(cè)的青年志愿者總數(shù)突破1億人。穩(wěn)步培育青年志愿服務(wù)骨干隊(duì)伍，構(gòu)建分層分類(lèi)志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大基層志愿服務(wù)組織覆蓋，加強(qiáng)激勵(lì)評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)保障等機(jī)制建設(shè)，形成規(guī)模宏大、來(lái)源廣泛、門(mén)類(lèi)齊全、管理規(guī)范的全國(guó)青年志愿服務(wù)隊(duì)伍、項(xiàng)目和組織體系，推動(dòng)青年志愿服務(wù)制度化、日常化、便利化開(kāi)展。堅(jiān)持以社區(qū)為主陣地，廣泛開(kāi)展青年學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開(kāi)展大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，每年選派2萬(wàn)名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，建立健全學(xué)生志愿服務(wù)工作體系。深化關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和中國(guó)青年志愿者助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”。積極參與并做好重大賽事和會(huì)議的志愿服務(wù)工作。大力實(shí)施中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃。

　　8.青年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)工程。實(shí)施青年民族團(tuán)結(jié)交流萬(wàn)人計(jì)劃，每年組織邊疆民族地區(qū)青年與內(nèi)地各族青年開(kāi)展互訪、聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)不同民族青年之間結(jié)對(duì)子、互幫互助。開(kāi)展高?！爸腥A文化進(jìn)校園”活動(dòng)，每年在200所高校舉辦圖片、影視展和歌舞活動(dòng)，宣傳中華民族形成發(fā)展歷史，增進(jìn)中華文化認(rèn)同，宣傳各民族為祖國(guó)作出的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)各族青年學(xué)生的中華民族共同體意識(shí)。在廣大青年中開(kāi)展民族常識(shí)和民族法律法規(guī)政策知識(shí)大賽。在少數(shù)民族流動(dòng)人口較多的沿海地區(qū)和大中城市開(kāi)展“中華一家親，可愛(ài)城市共同建”活動(dòng)，為外來(lái)少數(shù)民族青年融入城市提供幫助。

　　9.港澳臺(tái)青少年交流工程。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地與港澳青少年之間的交流規(guī)模，提升交流質(zhì)量。繼續(xù)辦好港澳青少年實(shí)習(xí)實(shí)踐、體驗(yàn)營(yíng)、訓(xùn)練營(yíng)和形式多樣的交流考察活動(dòng)，支持內(nèi)地與港澳青年組織舉辦青年論壇，組織青少年開(kāi)展常態(tài)化的結(jié)對(duì)交流和項(xiàng)目合作，促進(jìn)相互了解。舉辦海峽青年論壇、兩岸青年社團(tuán)負(fù)責(zé)人圓桌會(huì)議、兩岸青年聯(lián)歡節(jié)等活動(dòng)。

　　10.青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。到2020年建成20萬(wàn)人、到2025年建成30萬(wàn)人的青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，全面參與基層社區(qū)社會(huì)工作，重點(diǎn)在青少年成長(zhǎng)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)、犯罪預(yù)防等領(lǐng)域發(fā)揮作用。在青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持發(fā)展10家高等教育機(jī)構(gòu)，建立30家具有繼續(xù)教育資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、50家重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地、100家標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。制定青少年社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織以及青少年服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，培育青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)至少配備1名青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。把青少年社會(huì)工作服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，組織實(shí)施涵蓋重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的青少年事務(wù)社會(huì)工作項(xiàng)目。依法成立青少年事務(wù)社會(huì)工作領(lǐng)域的社會(huì)組織，建設(shè)人才隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。建立健全青少年事務(wù)領(lǐng)域社區(qū)、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才、志愿者協(xié)作機(jī)制。完善青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)相關(guān)政策配套體系。

　　四、組織實(shí)施 

　　1.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共青團(tuán)中央具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。各地區(qū)各部門(mén)要高度重視青年工作，關(guān)心、支持青年事業(yè)的發(fā)展，形成工作合力?？h級(jí)以上黨委和政府建立青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)推動(dòng)本規(guī)劃在本地區(qū)的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實(shí)中的問(wèn)題，縣級(jí)以上團(tuán)委具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。在規(guī)劃實(shí)施中，要積極回應(yīng)和解決青年關(guān)心的問(wèn)題，多為青年辦實(shí)事。

　　2.建立健全青年發(fā)展規(guī)劃體系。各地要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際編制本地區(qū)青年發(fā)展規(guī)劃。注重加強(qiáng)青年發(fā)展規(guī)劃與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，更加重視青年發(fā)展工作。

　　3.充分發(fā)揮共青團(tuán)維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益重要作用。共青團(tuán)要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)自身改革，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，始終緊跟黨走在時(shí)代前列、走在青年前列，切實(shí)代表和維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益。同時(shí)，要引導(dǎo)青年識(shí)大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　4.加強(qiáng)服務(wù)青年發(fā)展陣地建設(shè)。大力推進(jìn)“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社交平臺(tái)建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合對(duì)接，使其成為服務(wù)青年發(fā)展的重要陣地。

　　5.保障青年發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將本規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持青年發(fā)展。

　　6.營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施良好社會(huì)環(huán)境。大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于青年工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳關(guān)心青年就是關(guān)心未來(lái)的理念，宣傳青年先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，形成推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。

　　7.建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估，制定和調(diào)整促進(jìn)青年發(fā)展政策措施，推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)現(xiàn)。規(guī)范和完善與青年發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，收集、整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，建立和完善中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)青年發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

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